Goods-finder.ru

Финансовый аналитик
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Оценка рисков в охране труда пример

ОЦЕНКА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ

Сегодня все больше слышится разговоров о том, что будущее охраны труда — это оценка рисков. Безусловно это правильно, но тем, кто работает не в высоких кабинетах министерств, а на «земле» до конца не ясно что же делать с оценкой риска.

Обязательна эта процедура или еще нет? Если обязательна, то какими документами регламентирована? Можно ли сделать оценку риска самим или для этого обязательно нужно нанять стороннюю компанию? Вот на эти вопросы мы постараемся ответить (по крайней мере, по состоянию государственного нормативного регулирования на дату написания этой статьи, а именно февраль 2018)

***
Нормативное регулирование

Нужно дождаться весны, чтобы увидеть запланированные изменения в 10 главе Трудового кодекса, которые обещают нам новые требования, по систематической оценке рисков работодателем.
Однако уже сейчас мы уже имеем дело с требованиями к оценке вероятности свершения негативных событий. А для многих компаний это уже давно пройденный этап.
Во-первых, это всем привычная специальная оценка условий труда (СОУТ). Класс условий труда есть не что иное как риск развития у работника профессионального заболевания. Механизм проведения спецоценки достаточно близок к классическому способу оценки рисков. Общими являются следующие процессы: Идентификация опасностей; Обоснование, планирование и финансирование мероприятий по улучшению условий труда; Информирование работников об условиях труда; Накопление статистических данных об условиях труда; Включение в трудовой договор характеристики условий труда; Коллективная работа (комиссия по СОУТ, оценочная команда при оценивании рисков).
Самое существенное отличие СОУТ от оценки рисков, которое по сути выводит спецоценку из понятия управления риском, это статичность данной процедуры (периодичность проведения СОУТ 1 раз в 5 лет). Но тем не менее при оценке рисков обязательно учитываются результаты специальной оценки.
Во-вторых, для понимания обязаны мы делать что-то по охране труда или это только рекомендованная процедура, мы уже можем обратиться к чек-листам.
Чек-лист №31 проверяет наличие у работодателя наличие системы управления охраной труда (СУОТ). В нем два пункта:

  • Наличие у работодателя Положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом;
  • Наличие у работодателя Политики в области охраны труда.

При разработке положения о системе управления работодатель должен руководствоваться Типовым положением о системе управления охраной труда, утвержденным приказом Минтруда №438н. Отдельно остановимся на пунктах типового положения регламентирующих процедуру оценки риска.

  • Наличие у работодателя документированной процедуры управления профессиональными рисками (пункт 33);
  • Наличие перечня идентифицированных опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников (пункт 34);
  • Наличие в процедуре описания метода (методов) оценки уровня профессиональных рисков, связанных с идентифицированными опасностями (пункт 37);
  • Наличие у работодателя перечня мер по исключению или снижению уровней профессиональных рисков (пункт 39).

То есть, согласно положения, система управления охраной труда подразумевает наличие процедуры оценки профессионального риска и выстраивание работы по охране труда в соответствии с выявленными опасностями.

Логично начинать оценку риска с выбора метода оценки

Существует несколько Стандартов описывающих методику выявления опасностей, в том числе в техногенных системах. Здесь мы не будем подробно их анализировать, скажем только, что все методы можно разделить на прямые и косвенные.
Прямые методы основываются на данных статистики. Приемлема такая оценка только там, где соответствующая статистика набрана. Метод может быть применим в целом к отрасли, но даже для крупного предприятия метод в лучшем случае не сработает, а в худшем только помешает, ведь факт того, что неприятность еще не произошла, совсем не значит, то что риск минимален.
Косвенные методы оценки риска подразумевают: аудит (интервью, опрос сотрудников), аудит безопасного поведения, аудит организации рабочих мест и прочее.
Как правило, для удобства оценки принято применять чек-листы. Тут нужно понимать, что, не смотря на определенный приказом Минтруда №438н перечень опасностей (пункт 35), он не является закрытым и не достаточно просто распечатать их на бумаге и обозвать чек-листом.

Опрос работников

На проверочных листах вообще следует остановиться подробнее, потому что неграмотно составленный чек-лист сведет на нет всю работу. На практике очень часто этот процесс представляет собой отправку руководителю подразделения опросника где содержатся пункты следующего содержания: «Проведен инструктаж?», «Выданы СИЗ?», «Есть риск травмы?», «Соблюдаются правила?» и в том же духе. Само-собой бригадир ответит утвердительно на все пункты и отправит анкету назад. Получивший ее специалист удовлетворенно зафиксирует низкий уровень риска, что в принципе и было нужно всем участникам процесса. Понятно, что это не имеет ни чего общего с настоящей оценкой риска.
Даже если предположить, что локальный руководитель в полной мере осознает свою роль в обеспечении безопасных условий труда и обладает достаточной квалификацией и уровнем вовлеченности, ему как владельцу риска практически невозможно оценить его реальный уровень. Происходит это из-за целого набора психологических и профессиональных барьеров, которые мы уже подробно описывали и не будем сейчас повторяться. Остановимся мы на механизме аудита.
Для проведения грамотной оценки нам нужен человек со стороны (штатный сотрудник или специально нанятый для этого эксперт). Его задача осмотреть рабочее пространство, организацию рабочих мест, изучить используемый инструмент и познакомиться с рабочими процессами. При этом следует понимать, что, работая «под надзором», сотрудники будут демонстрировать примеры идеально безопасного поведения. Здесь следует обращать внимание на детали. Такие, например, как резкую смену или остановку работы или оперативный поиск СИЗов при вашем появлении.
Но сколько бы времени эксперт не провел в подразделении, он все равно не изучит все возможные варианты выполнения работы. Вот тут кроме интервьюирования работников и их руководителей нам ничего не поможет. Только вопросы следует задавать не «в лоб» типа: «Вы прошли инструктаж?», а спрашивать: «Когда был последний инструктаж?», «Перечислите требования охраны труда перед началом работы». Если ответы о дате инструктажа начисто разошлись с журналом или сотрудники не помнят базовые правила – следует вывод о формальности процесса. Анализируя совокупность полученных ответов, мы можем сделать вывод о том, каков уровень риска нарушения правил безопасности в подразделении.

Механизмы визуальной оценки

Мы подобрали в интернете картинки для наиболее яркой иллюстрации примеров для анализа.
Пример анализа используемого инструмента:

Два ножа для распаковки коробок, при их сравнительно одинаковой стоимости представляют совершенно разный уровень опасности.

Пример анализа рабочего места:
Свободно болтающиеся провода одна из главных причин падения в офисе.
Захламленность рабочего места, отсутствие элементов защиты (защитных щитков) значительно увеличивают вероятность травмы.
Пример анализа рабочего пространства:
Нарушение правил проведения погрузочно-разгрузочных работ подвергают риску не только рабочего допустившего нарушение, но и остальных участников рабочего процесса.
Пример анализа рабочего процесса:

Склады традиционно являются самыми наглядными примерами небезопасного поведения.
Отсутствует ограждение места проведения работ. Существует риск наезда транспорта на работника.
Отсутствие средств защиты при проведении работ в комментариях не нуждается.
Конечно это только некоторые и наиболее яркие примеры. На практике все намного сложнее и требует глубокого погружения в изучение работы компании.

Карты риска

Разберем пример составления карты анализа риска для самого распространённого риска – «риска падения».
Форма карты риска разрабатывается исходя из того, что она должна включать в себя следующие основные пункты:
Производственный процесс. Процесс в результате, которого возможна эскалация риска в нашем случае будет носить название: «Передвижение в пространстве для осуществления трудовой деятельности».
Опасное событие может иметь варианты (необязательно все они должны присутствовать в анализируемом подразделении):

  • образование наледи, гололеда;
  • образование конденсата на кафеле за счет разницы температур;
  • скользкая поверхность полового покрытия;
  • дефекты напольного покрытия;
  • свободно лежащие провода;
  • высокий порог;
  • неприменение спецобуви.

Могут быть и другие события, связанные с выполнением работы, которые мы не учли.
Меры управления риском. Перечисляются существующие меры для снижения риска, и оценивается их эффективность.
Обязательно оценивается вероятность и возможная тяжесть травмы в результате наступления анализируемого события. Для этой оценки вполне приемлем «матричный метод» о котором мы тоже уже рассказывали.
Выявленные и описанные риски сводятся в общие карты идентификации риска по подразделениям и в целом по компании.
Удобно представить их в виде таблицы:

Оценка профессиональных рисков: что, зачем и как?

Что такое оценка профессиональных рисков

Оценка профессиональных рисков работников — это оценка вероятности причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и опасных производственных факторов при исполнении обязанностей по трудовому договору. Проводить её — одна из обязанностей работодателя. Для краткости ниже будем называть эту процедуру оценкой рисков или ОПР. Кроме этого нужно снижать и выявлять риски, а также информировать работников об опасностях при выполнении должностных обязанностей на предприятии. Но обо всем по порядку.

Обратите внимание, нужно учесть и оценить опасности не только для работников предприятия, но и для подрядчиков, участвующих в производственном процессе.

В Трудовом кодексе косвенно указано, что каждый работодатель обязан оценивать риски и управлять ими. Более точно это указывается в проверочных листах ГИТ (государственной инспекции труда) и в типовом положении о СУОТ (системе охраны труда на предприятии) .

Читать еще:  Риски в налоговом учете

При проведении оценки профессиональных рисков оценивают не только вредные и опасные факторы, но и другие возможные риски, которые присутствуют на рабочих местах. Как правило, при исследовании рассматривают результаты специальной оценки условий труда, производственного контроля , заключений санитарно-эпидемиологического контроля, предписаний государственных органов (ГИТ, МЧС, Роспотребнадзора и т.д.). Чем больше элементов (документов, результатов, внешних и внутренних факторов) будет отражено в отчете, тем более качественным и полноценным он будет. Еще можно учитывать внешние факторы: экологическую обстановку, угрозу взрыва, ЧС, техногенных катастроф и аварий. Но обычно это касается сложных производственных предприятий.

Оценивать профессиональные риски нужно в любом бизнесе и в любом учреждении. ОПР подлежат все рабочие места: в офисе, в детском саду, в ресторане, в обувном цехе или на литейном производстве.

Опять душат бизнес проверками?

Оценка профессиональных рисков — это новая головная боль, как для руководителей, так и для специалистов, потому что необходимо учесть много тонкостей и формальностей, плюс есть ряд неопределенностей. ГИТ уже издала предписания на этот счёт.

У процедуры есть и положительные стороны: ОПР помогает проверить условия труда сотрудников, состояние помещений, зданий, оборудования, порядок в документах. При систематическом подходе, который и подразумевает процедура управления профессиональными рисками, реальные риски должны сводиться из года в год к допустимому минимуму, обеспечивая большую безопасность при выполнении рабочих обязанностей.

Самостоятельно или организация на стороне. Новые поборы?

В отличие от специальной оценки условий труда оценку рисков можно проводить самостоятельно или с привлечением экспертной компании.

Привлеку компанию. Сотрудник экспертной организации включается в комиссию по ОПР, идентифицирует опасности, проводит аудит документации и производства, затем на основании собранных данных подготавливает отчет.

На текущий момент нет специальных требований к организациям о наличии лицензии или специального разрешения на право выполнять ОПР. Поэтому при выборе лучше ориентироваться на общий опыт работы в охране труда и ценовую политику.

Почему лучше обратиться в экспертную компанию:

  • ее специалисты регулярно занимаются и четко следуют методике проведения оценки профессиональных рисков;
  • в работе они точно следуют нормативным документам (Приказ №77 Роструда и приказ №438Н Минтруда);
  • имеется гарантия в виде договора между юридическими лицами.

При выборе компании уточните:

  • что вам выдадут по результатам оценки;
  • компетенцию и наличие обучения у экспертов;
  • есть ли гарантия на работы;
  • какова цена услуги (она не должна быть слишком низкой и высокой);
  • каковы сроки выполнения работы;
  • есть ли опыт выполнения оценки (объем работ по этому направлению).
  • гарантия;
  • сроки выполнения работ (от одного дня в зависимости от объема).
  • различия в ценах на услугу;
  • сложность с выбором компании.

Сделаю сам. Требований к квалификации специалистов, участвующих в оценке рисков, на данный момент нет. Есть учебные курсы, которые помогают разобраться в вопросе. Но чтобы получить недостающие знания, нужна начальная база, время, а иногда и деньги. Поэтому возникает вопрос о целесообразности такого подхода.

  • относительно низкая стоимость;
  • возможность получить дополнительный опыт;
  • вовлеченность работников.
  • вероятность получить штраф в результате проверки ГИТ;
  • срок исполнения может растянуться на несколько месяцев;
  • отсутствие утвержденных форм отчетных документов и методики проведения и необходимость их самостоятельной разработки.

Если в организации нет штатного специалиста по охране труда или на предприятии каждые 2-3 месяца не появляются новые рабочие места, то целесообразнее и дешевле заказать отчёт на стороне.

Существует еще третий вариант: провести самостоятельно с помощью ПО. Программа выполнит все расчеты автоматически и выдаст показатели уровней рисков. Проблемы с затратами на погружение в вопрос остаются, сокращается лишь механическая часть работы по оценке — ввод данных. Это хорошее решение для организации со штатом от 100 человек.

У меня нет рисков меня это тоже коснется? Кто не должен проводить оценку рисков?

Риски — это не только там, где опасно. Риски есть везде. Поэтому оценивать их обязаны именно организаторы производства. Стоит отметить, что не только работодатель должен оценивать риски, но и организатор производства.

Под организатором производства понимаются работодатель, наниматель, предприниматель, страхователь, подрядодатель, рискодержатель, эксплуатирующая организация, заказчик или исполнитель и т.п. Именно организатор производства занят непосредственной защитой своего предприятия и работающих на нем людей от опасностей, что обусловлено нежеланием терпеть ущерб, а также, как правило, давлением обязательных требований национального законодательства.

Компании без сотрудников. Допустим, в компании единственный сотрудник — директор. Работает он из дома, потому что офисного помещения нет. Даже в такой ситуации оценка рисков нужна, но вероятность что она когда-нибудь понадобится, как и вероятность проверок ГИТ организации с одним сотрудником, крайне мала.

Если у ИП нет сотрудников, то оценивать также ничего не нужно.

Компании без рабочих мест. Не нужно оценивать вакантные места. Нет сотрудников — нет оценки.

Когда нужно провести оценку рисков?

Четкой трактовки нет, но по закону нужно своевременно выявлять риски, как только появляется возможность травмирования не только работников, но и других участников производственного процесса.

Работаете без оценки рисков — возможно наложение штрафа до 80 000 рублей

Для тех, кто делать оценку рисков не хочет, предусмотрены штрафы (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ) . При первом нарушении:

  • гендиректор или ИП заплатит от 5000 до 10 000 рублей;
  • юридическое лицо — от 50 000 до 80 000 рублей.

Как соблюсти требования закона: как выполнить оценку

Сначала нужно определиться: проводить оценку самостоятельно или с привлечением экспертной компании. При выборе подрядной организации всё просто: в договоре указываются сроки, условия и цена работ. Дальше необходим только контроль за ходом выполнения задачи. Результатом работ по договору должен быть отчет или карты оценки рисков с приложениями.

Отчет утверждается работодателем, эксперт лишь ставит свою подпись. В отчете указываются методы оценки, классификатор опасностей, индивидуальные карты с указанием величин рисков по каждому рабочему месту, а также мероприятия по снижению опасностей. Подавать отчет после составления и утверждения в трудовую инспекцию не нужно. Этот документ остается у вас до момента проверки.

В случае самостоятельного выполнения порядок действий до подготовки будет следующий:

1 этап. Разработка и утверждение внутренней процедуры управления профессиональными рисками.

  • Подготовка специфического для рода деятельности организации классификатора опасностей.
  • Утверждение состава комиссии по оценке рисков.
  • Определение методов оценки уровня профессиональных рисков.

2 этап. Выявление опасностей/Сбор исходных данных.

  • Составление перечня всех источников опасностей: видов выполняемых работ, мест выполнения работ, оборудования, сырья и материалов, инструментов и приспособлений, технологических процессов, зданий и сооружений.
  • Выявление опасностей в отношении каждого из перечисленных источников.

3 этап. Оценка уровней профессиональных рисков.

  • Оценка уровня профессионального риска с учетом вероятности и тяжести возможного ущерба.
  • Ранжирование реестра рисков.
  • Оценка приемлемости рисков.

4 этап. Разработка плана мероприятий по снижению рисков.

  • Разработка мер по исключению и снижению рисков.
  • Информирование работников об уровне рисков на их рабочих местах.

Документы для оценки рисков

Все результаты оценки рисков могут быть представлены в виде отчета, либо в виде отдельных документов. Сейчас требований по их оформлению нет. Главное, чтобы они были утверждены работодателем.

  • Приказ о создании комиссии, договор со специализированной организацией.
  • Методика оценки.
  • Перечень мест для оценки.
  • Отчет об оценке профессиональных рисков (индивидуальные карты).
  • Классификатор опасностей.
  • План мероприятий по управлению рисками.
  • Закрепленные в документах процедуры (положении о СУОТ или иных документах).

Карты Оценки Рисков По Профессиям и Видам Работ! Народные Примеры и Образцы! Обновлено IV

Приветствую, друзья! Держите карты оценки рисков по профессиям и доп. материалы по оценки рисков вообще, наверняка в работе пригодятся! Добавлено два комплекта карт оценки риска – всего более 60 штук. Без притязаний на истину в последней инстанции — что имеем, то даём.

При реализации полномочий, предусмотренных статьёй 212 ТК, Минтруд обязывает работодателей руководствоваться Типовым положением о СУОТ с учётом специфики своей деятельности. В связи с чем, Типовое положение содержит указание на возможную вариативность отдельных его норм при условии соблюдения государственных нормативных требований охраны труда (письмо Минтруда России от 31.10.2016 г. № 15-1/10/В-8028).

Но парадокс в том, что ст. 209 ТК порядок оценки уровня профессионального риска должен быть установлен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, то есть Минтрудом.

На данный момент Минтруд такого порядка не установил, но в пп. «б» п.33 Типового положения прописал, что порядок реализации оценки уровней профессиональных рисков устанавливается работодателем. То есть самоустранился!

И тут вспоминается текст лозунга в зале клуба «Картонажник» города Васюки, где Остап Бендер давал местным любителям шахмат сеанс одновременной игры на 160 досках. В оригинале: дело помощи утопающим — дело рук самих утопающих. То есть решать свои проблемы каждый из нас должен сам или вместе с товарищами по несчастью. Поэтому мы кинули клич в официальной группе в ВК, чтобы хоть как-то облегчить работу с рисками.

По делу откликнулись: Яна Девятиярова, Евгения Старикова, Альбина Мукашева, Алексей Бухольцев, Елена Воровьева, Линар Муллахметов, Екатерина Воронцова. За присланные материалы всем большое спасибо и респект!

Читать еще:  Риски индивидуального предпринимателя

Примеры и образцы карт оценки рисков по профессиям

1. Карта оценки рисков арматурщика (скачать карту).

2. Карта оценки рисков газорезчика (скачать карту).

3. Карта оценки рисков главного врача (скачать карту).

4. Карта оценки рисков кухонного рабочего (скачать карту).

5. Карта оценки рисков ландшафтного архитектора (скачать карту).

6. Карта оценки рисков машинист мостового крана (скачать карту).

7. Карта оценки рисков оператор котельной (скачать карту).

8. Карта оценки рисков повара (скачать карту).

9. Карта оценки рисков посудомойщика (скачать карту).

10. Карта оценки рисков сварщика (скачать карту).

11. Карта оценки рисков слесаря-наладчика (скачать карту).

12. Карта оценки рисков слесаря по ремонту и обслуживанию ГПМ (скачать карту).

13. Карта оценки рисков слесаря-сантехника (скачать карту).

14. Карта оценки рисков стропальщика (скачать карту).

15. Карта оценки рисков фрезеровщика (скачать карту).

16. Карта оценки рисков электрослесаря по ремонту и обслуживанию оборудования (скачать карту).

17. Карта оценки рисков термиста (скачать карту).

18. Карта оценки рисков уборщика (скачать карту).

19. Карта оценки рисков водителя (скачать карту).

20. Карта оценки рисков гардеробщика (скачать карту).

21. Карта оценки рисков офисных работников (скачать карту).

Далее предлагаем вашему вниманию два комплекта карт оценки риска – всего более 60 штук. В основном карты предназначены для предприятий нефтегазовой отрасли, но есть и универсальные карты (при проведении погрузочно-разгрузочных работ, работ на высоте, в электроустановках, с УШМ, электроинструментом, удлинителем и т.д.).

В комплекте № 1 содержится процедура по анализу опасностей и оценке риска с использованием карт анализа и оценки рисков при бурении скважин на объектах, также сами КАОР с реестром по следующим видам работ:

  • Работа с элеватором при СПО.
  • Работа с машинными ключами КМБО.
  • Работа с подвесными гидравлическими ключами.
  • Спуск обсадной колонны.
  • Долив скважины в трубы или в затрубное пространство.
  • Наращивание колонны БТ.
  • Монтаж ПВО.
  • Монтаж-демонтаж СВП.
  • Оснастка талевой системы.
  • Работы на высоте.
  • Ремонт буровых насосов.
  • Перевозка крупногабаритных грузов.
  • Работа с хим. реагентами на буровой.
  • Работы в замкнутом пространстве, газоопасные работы.
  • Работа на вспомогательной лебёдке.
  • Геофизические работы.
  • Передвижка буровой установки.
  • Погрузо — разгрузочные работы.
  • Вышкомонтажные работы.
  • Работы ГПМ в зоне ВЛЭП.
  • Работа по перемещению грузов вручную.
  • Работа ручным инструментом.
  • Пусконаладочные работы.
  • Отогрев технических устройств с помощью ППУ.
  • Перевозка работников автотранспортом.
  • Восстановление обвалования.
  • Демонтаж СВП без демонтажа направляющей.
  • При работе в электроустановках.
  • Работа с удлинителем электрическим.
  • Работа с электроинструментом.

Скачать комплект № 1.

В комплект № 2 включена 31 карта анализа и оценки рисков по следующим видам работ:

  • Наращивание бурильных труб во время бурения (при отсутствии готовых собранных свечей).
  • Сборка КНБК.
  • Разборка КНБК.
  • Выброс КНБК на мостки.
  • СПО. Спуск бурильной колонны в скважину.
  • СПО. Подъём бурильной колонны из скважины.
  • Установка фильтра.
  • Подъем бурильного инструмента с выбросом на мостки.
  • Перетяжка талевого каната.
  • Работа с гидравлическим ключом.
  • Общие работы со вспомогательной лебёдкой (ВЛ).
  • Извлечение и замена роторных вкладышей.
  • Подача хвостовика с приемных мостков на роторную площадку.
  • Монтаж ПВО.
  • Демонтаж ПВО.
  • Опрессовка ПВО ПУГ.
  • Монтаж/Демонтаж приустьевой воронки.
  • Замена плашек ПВО.
  • Ревизия буровых насосов со сменой деталей.
  • Чистка емкости.
  • Чистка винтового конвейера (Шнека).
  • Приготовление бурового раствора.
  • Работа на высоте.
  • Спуск обсадной колонны.
  • Подготовка к цементажу и цементаж колонны и УЦМ.
  • Опрессовка обсадной колонны.
  • Работы с ППУ.
  • Работы с УШМ.
  • Обслуживание СВП.
  • Смазка кронблока.
  • Замена тормозных колодок на ЛБУ (любого типа).

Скачать комплект № 2.

Далее новое поступление материалов от 09.03.2020 г.

Для коммунального хозяйства контрольные листы для идентификации возможных опасных событий, опасностей и оценки рисков по профессии:

  • водитель, тракторист, водитель погрузчика, машинист автогрейдера (скачать контрольный лист).
  • завхоз, кладовщик (скачать контрольный лист).
  • механика, гл. механика, диспетчера, начальника отдела, оператора ГЛОНАСС (скачать контрольный лист).
  • слесарь по ремонту автомашин (скачать контрольный лист).

Для медицинских учреждений карты идентификации опасностей и определения уровня рисков:

Далее новое поступление материалов от 12.03.2020 г.

Комплект документов по оценке рисков при проведении сейсморазведочных работ, включающий в себя:

  • порядок идентификации опасностей и оценки риска.
  • реестр опасностей и оценку риска.

Карты оценки риска при:

  • бурении скважин при проведении сейсморазведочных работ.
  • движении транспортных средств.
  • проведении работ на высоте.
  • работе на циркулярной пиле.
  • работе с электрооборудованием.
  • проведении взрывных работ.
  • поведении газоопасных работ.
  • проведении погрузочно-разгрузочных работ с применением ПС.
  • проведении сейсморазведочных работ.
  • работе тяжелой техники.
  • валке леса.
  • проведении топографо-геодезических работ.
  • проведении электросварочных и газосварочных работ.

Скачать комплект № 3.

Пример карты оценки профессиональных рисков для аппаратчика диспергирования пигментов и красителей (скачать карту).

Дополнительные материалы по оценки рисков

— Реестр опасностей производственного предприятия 403 стр. (скачать реестр).

— Регламент по оценке рисков участка, памятки и матрицы оценки рисков, презентации (скачать ZIP-архив).

Пару лет назад наша коллега и подписчица Екатерина Звягина поделилась комплектом рабочих документов по идентификации опасностей и управления уровнем риска — кто не видел, забирайте.

Народная копилка с картами рисков по-прежнему открыта. От нас место в файлообменнике с умным поисковиком, от вас — карты и доп. материалы по рискам. Сегодня вы работаете в организации, где все офисники, а завтра в полях с геологами, комарами и медведями 🙂

Почта для карт та же vk@siot.pro

На этом всё. Рейтинговые звёздочки и комментарии как всегда приветствуются 😉 Спасибо за участие и поддержку!

Оценка профессиональных рисков: этапы, методы

Рассмотрим этапы управления рисками, применяемые для этих целей методики, рассматривает преимущества и недостатки самых популярных методик.

ЭТАПЫ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ В СУОТ

Обратившись к пунктам 33–35 Типового положения[1], мы увидим, что они предписывают работодателю с целью организации процедуры управления профессиональными рисками, исходя из специфики своей деятельности, устанавливать (определять) порядок реализации следующих мероприятий:

• оценка уровней профессиональных рисков;

• снижение уровней профессиональных рисков.

Таким образом, управление профессиональными рисками положено в основу СУОТ. Порядок реализации перечисленных выше мероприятий работодатель определяет самостоятельно.

И уже на этом этапе многие делают ошибку, полагая, что достаточно оценить риски, обратившись в экспертную организацию, и можно спать спокойно, положив в шкаф парочку увесистых папок с картами идентификации опасностей и оценки рисков. Запомните: знание об имеющихся рисках и их уровне никак не повлияют на них, если не осуществлять мероприятия по их управлению.

Оценка риска — лишь часть процесса управления рисками, которая представляет собой поэтапный процесс, в рамках которого идентифицируют способы достижения поставленных целей, анализируют последствия и вероятность возникновения опасных событий и принимают решение о необходимости обработки риска.

В соответствии с Типовым положением о СУОТ работодатель должен определить порядок реализации мероприятий по управлению рисками на каждом этапе. Рассмотрим их.

ЭТАП 1. ВЫЯВЛЯЕМ (ИДЕНТИФИЦИРУЕМ) РИСКИ

Поскольку риск — это мера опасности, то первый этап управления рисками— это выявление или идентификация опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, и составление их перечня. Для этого работодатель привлекает:

• службы (специалиста) охраны труда;

• комитет (комиссии) по охране труда;

• работников или уполномоченных ими представительных органов.

К идентификации могут привлекаться сторонние экспертные организации и (или) специалисты (эксперты), имеющие необходимый опыт.

Исполнителя могут оказывать данную услугу двумя способами:

1) выполняя функции службы охраны труда (в организациях с численностью работников до 50 чел.);

2) оказывая консультационные услуги.

В первом случае требуется аккредитация Минтруда России, во втором — нет. Иных требований к «оценщикам» нормативно не установлено.

Обратите внимание!

Нет такой профессии— «специалист по оценке рисков».

Наиболее целесообразно проводить идентификацию своими силами комиссионно. Членами комиссии могут быть специалисты по эксплуатации оборудования, технологи, энергетики, специалист по нормированию труда и специалист по охране труда и (или) промышленной безопасности.

На небольших предприятиях идентификация опасностей может осуществляться одним работником, например специалистом по охране труда или работником, выполняющим его функции.

Организационно-распорядительные документы на всех этапах управления рисками формируют систему взаимосвязанных мероприятий — систему управления профессиональными рисками (далее — СУПР). Они позволяют не только определить последовательность, порядок выполнения отдельных этапов, распределить обязанности между участниками процесса, но и зафиксировать результаты работы.

На первом этапе имеет смысл составить следующие документы:

• Приказ о создании комиссии по проведению оценки профессиональных рисков.

• Приказ об утверждении Положения о СУПР.

• Положение о СУПР.

• Политика по управлению профрисками на предприятиии.

• План мероприятий по реализации процедур СУПР.

• Планирование работ по управлению профрисками на предприятии.

Обратите внимание!

Шаблоны этих документов вы можете скачать на «Сервисе форм». Предлагаем два пакета документов: по матричному методу оценки рисков и по методу Фанни-Кинни.

Поскольку управление рисками — процесс повторяющийся, то для инициации очередного издается приказ (пример 1) и составляется план-график проведения работ (пример 2).

Идентификацию опасностей следует проводить:

на отдельных рабочих местах, рассматриваемых как рабочая зона (рабочее место) нахождения персонала на территории и на производственных объектах, контролируемых организацией;

на путях передвижения по рабочей зоне, по территории и на производственных объектах, контролируемых организацией;

Читать еще:  Dap переход рисков

на отдельных рабочих местах, находящихся вне территории и производственных объектов, контролируемых организацией (например, при движении на объекты (с объектов), на объектах, подконтрольных другим организациям, при выполнении работ в качестве подрядчика, в командировках персонала и т. п.).

Идентификация может проводиться в плановом или внеплановом, выборочном или обязательном порядке[2] поэтапно. Рассмотрим эти этапы.

Предварительный (подготовительный) этап.

На этом этапе анализируем документированную информацию, а также:

• выявляем и регистрируем все опасности и их источники;

• составляем перечень работ и операций, при выполнении которых присутствует конкретная опасность.

[1]Типовое положение о системе управления охраной труда, утвержденное Приказом Минтруда России от 19.08.2016 № 438н.

[2]ГОСТ 12.0.230.4-2018 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Методы идентификации опасностей на различных этапах выполнения работ».

С. Г. Подберезина,
эксперт, консультант по ОТ

Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Санэпидконтроль. Охрана труда» № 2, 2020.

Профессиональные риски в охране труда — алгоритм оценки

Целью оценки и управления профессиональными рисками является обеспечение безопасности и сохранение здоровья работника в процессе трудовой деятельности.

Место оценки и управления профессиональными рисками в системе управления охраной труда

Основной задачей внедрения и функционирования системы управления охраной труда (СУОТ) является переход от реагирования на несчастные случае и профессиональные заболевания к системе оценки и управления профессиональными рисками в организации, а именно повреждения здоровья работников. Для организации управления профессиональными рисками работодатель должен выполнить ряд действий: (п.33 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.08.2016 №438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда»):

  • выявить опасности;
  • оценить уровни профессиональных рисков.

Оценка риска позволяет ответить на следующие вопросы:

  • Какие события могут произойти и их причина (идентификация опасных событий)?
  • Каковы последствия этих событий?
  • Какова вероятность их возникновения?
  • Какие факторы могут сократить неблагоприятные последствия или уменьшить вероятность возникновения опасных ситуаций?

Нормативно-правовая база по оценке и управлению рисками

В Трудовом кодексе Российской Федерации (статьи 209 и 212) содержится базовое требование по проведению этих мероприятий, без практической конкретики и руководства к действию.

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010-2011 «Менеджмент риска. Методы оценки риска» разработан в дополнение к ИСО 31000 и содержит рекомендации по выбору и применению методов оценки риска.

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 51897-2011/Руководство ИСО 73:2009 «Менеджмент риска. Термины и определения» содержит определения основных терминов в области менеджмента риска.

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО 31000-2010 «Менеджмент риска. Принципы и руководство» подробно описывает систематический и логический процесс управления риском посредством его идентификации, его анализа и последующего оценивания, будет ли риск изменен воздействием, чтобы соответствовать установленным критериям риска. На протяжении всего этого процесса организации обмениваются информацией и консультируются с заинтересованными сторонами, а также наблюдают и анализируют риск и действия по управлению, которые изменяют риск для гарантии того, что какого-либо воздействия на риск в дальнейшем больше не потребуется.

Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230-2007 (ILO-OSH 2001, IDT) «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования» позволяет использовать международный опыт обеспечения охраны труда в организациях России, а также реализовать положения Трудового кодекса и Конвенции МОТ №187 о применении документа ILO-OSH 2001.

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию» принят с целью адаптировать положения межгосударственного стандарта ГОСТ 12.0.230-2007 применительно к национальным условиям.

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 12.0.010-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков» — определяет порядок оценки рисков, связанных с ущербом здоровью и жизни работника в процессе его трудовой деятельности, и может быть использован на различных уровнях — национальном, в отрасли экономики и промышленности, в организации и на отдельном рабочем месте.

Внимание!

21 марта 2019 года Роструд издал Приказ от 21.03.2019 №77, содержащий инструктивный материал для государственных инспекторов по труду по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда. Инспекторы получили руководящий документ, что конкретно нужно проверять у работодателя, и в какой последовательности нужно контролировать, как оцениваются профессиональные риски.

Прочитав данный приказ работодатели наглядно смогут рассмотреть какие нарушения инспектор ГИТ сможет выявить при проверке.

КоАП РФ статья 5.27.1

Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

  • на должностных лиц в размере от 2 000 до 5 000;
  • на юридических лиц от 50 000 до 80 000 рублей.

К мероприятиям по управлению профессиональными рисками относятся:

  • разработка порядка оценки рисков как одного из разделов Положения о СОУТ;
  • выявление опасностей;
  • оценка уровней профессиональных рисков;
  • снижение уровней профессиональных рисков.

Алгоритм процедуры оценки рисков

Шаг I. Составляем Порядок оценки рисков. Устанавливаем периодичность и основания для переоценки рисков

На 1 этапе необходимо разработать внутреннею документацию в соответствии с действующим законодательством, а именно:

  1. Оформить в виде раздела Положения о СУОТ
  2. Разработать политику в области управления профессиональными рисками, цели и программы по их достижению;
  3. Разработать положение в области управления профессиональными рисками, цели и программы по их достижению;
  4. Разработать приказ о назначении должностного лица, ответственного за систему управления профессиональными рисками.
  5. Разработать приказ о назначении должностного лица, ответственного за проведение идентификации опасностей и оценки рисков на имеющихся у работодателя рабочих местах
  6. Разработать график проведения оценки рисков по подразделениям организации.

Оценка рисков должна быть оформлена в виде отчета с указанием установленных уровней риска. Одним из важнейших мероприятий в процедуре оценки рисков является составление перечня мер по снижению уровней рисков.

Шаг II. Идентификация опасностей на штатных рабочих местах. Составление перечня (реестра) опасностей организации

(Типовое положение о системе управления охраной труда №438н, п.34).

Идентификацию рисков нужно проводить не только с учетом штатного производственного процесса, но и моделируя возможную аварийную ситуацию или инцидент, связанный с нарушением в работе ресурсоснабжающих организаций, а также экстренную эвакуацию из здания, или несчастный случай. Поэтому идентификацию должны проводить специалисты, которые хорошо знают производство, руководили работами по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а не малоопытные сотрудники.

Во время идентификации рисков обязательным условием является участие сотрудников, чьи рабочие места подлежат идентификации рисков или возникнут вопросы у представительного органа работников или ГИТ.

Перечень опасностей включает:

  • механические опасности;
  • электрические опасности;
  • термические опасности;
  • опасности, связанные с воздействием микроклимата и климатические опасности;
  • опасности из-за недостатка кислорода в воздухе;
  • опасности, связанные с воздействием химического фактора;
  • опасности, связанные с воздействием аэрозолей преимущественно фиброгенного действия;
  • опасности, связанные с воздействием биологического фактора;
  • опасности, связанные с воздействием тяжести и напряженности трудового процесса; опасности, связанные с воздействием шума;
  • опасности, связанные с воздействием вибрации; опасности, связанные с воздействием световой среды;
  • опасности, связанные с воздействием неионизирующих излучений;
  • опасности, связанные с воздействием животных;
  • опасности, связанные с воздействием насекомых; опасности, связанные с воздействием растений;
  • опасность утонуть; опасность расположения рабочего места;
  • опасности, связанные с организационными недостатками; опасности пожара; опасности обрушения; опасности транспорта;
  • опасность, связанная с дегустацией пищевых продуктов; опасности насилия; опасности взрыва;
  • опасности, связанные с применением средств индивидуальной защиты.

Шаг III. Изучение результатов выявления опасностей и подбор методики оценки рисков

После того, как работодатель сформирует перечень (реестр) опасностей и утвердит его, нужно будет провести оценку уровней рисков, связанных с этими выявленными опасностями. Помните, что оценка риска — процесс, объединяющий идентификацию, анализ и сравнительную оценку риска.

Процесс оценки риска по ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010-2011
«Менеджмент риска. Методы оценки риска»

Риск может быть оценен для всей организации, ее подразделений, отдельных проектов, деятельности или конкретного опасного события. Поэтому в различных ситуациях могут быть применены различные методы оценки риска.

Оценку нужно проводить по утвержденной методике. Работодатель вправе выбрать любые методы идентификации опасностей в зависимости от специфики и структуры своей организации. Можно выбрать наиболее подходящий метод для конкретной организации или ИП, в стандарте ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010-2011 «Менеджмент риска. Методы оценки риска».

Шаг IV. Составление плана мероприятий по исключению или снижению уровней профессиональных рисков

Исследовав результаты оценки рисков в виде проставленных степеней, можно составить план по исключению или снижению уровней рисков.

Мероприятия в этом плане необходимо ранжировать:

  • По исключению опасной работы (процедуры) из технологического цикла.
  • По замене опасной работы на менее опасную.
  • По реализации инженерно-технических методов ограничения рисков воздействия на работников.
  • По ограничению времени опасного воздействия риска на работников.
  • По использованию средств индивидуальной и (или) коллективной защиты.

План утверждается руководителем организации, после чего проводится планомерная работа по его выполнению. Если сроки, указанные в плане, не выдерживаются, необходимо выяснить причины. Если причины уважительные, вносятся корректировки в план. Если же причины неуважительные, руководитель организации принимает административные меры.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector