Goods-finder.ru

Финансовый аналитик
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Дата выявления административного правонарушения

Длящееся административное правонарушение

Когда уполномоченный орган выявляет длящееся административное правонарушение, срок давности он считает особенным образом. И сослаться на его истечение практически невозможно. Встречаются, конечно, “волшебные” ситуации, когда грубо нарушается порядок привлечения к административной ответственности. И в силу тех или иных причин срок давности к моменту рассмотрения дела истекает. Что такое длящееся административное правонарушение и какие особенности назначения административного наказания – об этом мы расскажем ниже. А дополнительные вопросы можно задать дежурному юристу сайта.

Что такое длящееся административное правонарушение в КоАП РФ

Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) не содержит признаков, по которым государство считает то или иное правонарушение длящимся. Но этот термин имеет не столько теоретическое, сколько практическое значение. Особенно для правонарушителя. Поэтому в первую очередь здесь применяется судебная практика.

Верховный суд России в 2005 году дал следующую рекомендацию. Длительное административное правонарушение – это и действие, и бездействие. Выражается оно в длительном непрекращающимся невыполнении предусмотренных законом (ненормативным правовым актом) обязанностей. Или их ненадлежащем выполнении.

Из этой рекомендации правоприменитель (орган власти или должностное лицо, суд в соответствии с подведомственностью административных дел) должен сделать следующие выводы:

  • обязанность совершить или не совершать действие устанавливается как нормативным правовым актом, так и ненормативным. Например, предписание органа власти. Или представление прокурора.
  • противоправность деяния носит длительный и непрекращающийся характер. Именно по этому признаку правоприменитель не должен признавать длящимся административным правонарушением невыполнение обязанности к какому-то сроку. Длительное противоправное поведение начинается в момент совершения правонарушения и до прекращения деяния самим правонарушителем. Либо пресечением такого деяния уполномоченным органом власти.

К примеру, статья 25.25. КоАП РФ установила ответственность за уклонение от исполнения административного наказания. Часть 1 – за неуплату административного штрафа. В свою очередь, этот вид наказания правонарушитель должен исполнить в течение 60 дней. Значит, на 61 после вступления в силу постановления день правонарушение уже окончено. Он не исполнил обязанность к определенному сроку. И от нарушителя уже не зависит дальнейшее исправление ситуации. Он уже совершил правонарушение – уклонился от уплаты штрафа. Значит, такие действия – это не длящееся административное правонарушение.

А вот, к примеру, самовольное занятие земельного участка без оформления правоустанавливающих документов – длящееся правонарушение.

Особенности и срок длящихся административных правонарушений

Общий срок давности привлечения к административной ответственности – 2 месяца с момента совершения. По делам, которые рассматривают суды – 3 месяца. При этом есть ряд исключений, которые устанавливает статья 4.1. КоАП РФ. Например, в области дорожного движения по ст. 12.8 (управление в состоянии опьянения) – 1 год. Но именно с даты совершения.

А вот срок давности по длящемуся административному правонарушению считается с даты выявления. По сути, он должен совпадать с моментом возбуждения дела об административном правонарушении. То есть уполномоченный орган обнаружил правонарушение. И срок давности начал течь. Опять-таки, нарушение правил пребывания в РФ иностранным гражданином в виде отсутствия документов, подтверждающих право на пребывания в РФ (ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ) – длящееся административное нарушение. Сотрудник полиции выявил такого гражданина. Составил протокол об административном правонарушении. И вот начинает течь 1 год для вынесения постановления и привлечения к административной ответственности.

Читать еще:  Учет в свиноводстве украина

В целом, судебная практика складывается неоднозначно. Ряд судов признают одни правонарушения длящимися. В другом субъекте России практика может быть другая. Мы рекомендуем длящееся административное правонарушение изучать с применением правовых позиций, выраженных в актах Верховного суда и кассационных судов Российской Федерации.

Конференция ЮрКлуба

Что является датой обнаружения администрат.

basilka 10 Апр 2015

Здравствуйте, Подскажите, что является датой обнаружения административного правонарушения?

Дата составления акта обмера или дата протокола о совершении административного правонарушения?

Проведена проверка по соблюдению земельного законодательства акт обмера участка составлен 12.03., а постановление о совершении административного правонарушения составлено 23.03. С 20.03 изменились штрафы? Если ли у нас шанс признать что датой обнаружения является 12.03, а не 23?

Ursusdead 10 Апр 2015

Проведена проверка по соблюдению земельного законодательства акт обмера участка составлен 12.03.

У Вас в акте, что указано по результатам обмера?

Mikael-KLD 11 Апр 2015

постановление о совершении административного правонарушения составлено 23.03

Может не постановление, а протокол по делу об АПН?

Если ли у нас шанс признать что датой обнаружения является 12.03, а не 23?

Уточните статью КоАП РФ!

Ursusdead 11 Апр 2015

Может не постановление, а протокол по делу об АПН?

видимо, оформлял прокурор

Eisenfaust 11 Апр 2015

1. Дата обнаружения — дата, когда правонарушение впервые обнаружило должностное лицо, уполномоченное составлять протокол. (Поэтому если сперва нарушение обнаружил какой-нибудь землеустроительный инспектор, уполномоченный составлять протокол, но не составил его, а направил прокурору, то датой обнаружения будет не день, когда прокурор получил материал, а все равно день обнаружения инспектором.)

2. Почему Вам так важна дата обнаружения? Там длящееся?

basilka 13 Апр 2015

Здравствуйте уважаемые! Спасибо за проявленный интерес. Статья у нас 7.1 КоАП. Писала вопрос со слов, в силу чего закрались неточности.

Принесли мне сегодня все документы, так там действительно протокол по делу об адм. правонарушении составлен он 25.03., акт проверки составлен 23.03.2015, а на акте обмера дата вообще не стоит, хотя по факту мерили (со слов заказчика) 18.03., проверку начали 16.02. дата эта вручения уведомления, уведомление датировано 13.02.2015, а основание распоряжение от 11.02.2015 г.

02.04. составлено постановление об адм. наказании.

Ursusdead 13 Апр 2015

акт проверки составлен 23.03.2015, а на акте обмера дата вообще не стоит, хотя по факту мерили (со слов заказчика) 18.03

в каком из них констатация д/л нарушения?

basilka 13 Апр 2015

акт проверки составлен 23.03.2015, а на акте обмера дата вообще не стоит, хотя по факту мерили (со слов заказчика) 18.03

в каком из них констатация д/л нарушения?

В Акте ( датирован 23.03.) написано что действия юр. лица образуют состав правонарушения предусмотренного ст. 7.1. КоАП РФ. По факту выявленного правонарушения выдано предписание № . в Протоколе написано, описывается ситуация, ниже что правонарушение допущено ООО ххх , юр. адрес такой-то. Дата совершения 23.03.2015. Ниже написано, что представителю разъяснены права и подпись представителя об ознакомлении почему-то 23-м, директор уже не помнит когда он это подписывал.

Читать еще:  Нб в табеле учета рабочего времени

В Акте обмера вообще написано что произведен обмер земельного участка кадастровый № . обмер произведен в присутствии представителя. Согласно обмеру площадь участка составляет ххх м. Расчет площади произведен в программе..ххх .Обмер выполнен аппаратурой . хх

Сообщение отредактировал basilka: 13 Апрель 2015 — 16:50

Ursusdead 13 Апр 2015

акт проверки составлен 23.03.2015

написано что действия юр. лица образуют состав правонарушения предусмотренного ст. 7.1. КоАП РФ.

значит, обнаружено 23.03.

basilka 13 Апр 2015

Думаете шансов нет?

Ursusdead 13 Апр 2015

Думаете шансов нет?

— орган обнаружил правонарушение ранее этой даты, используя

акте обмера дата вообще не стоит, хотя по факту мерили (со слов заказчика) 18.03., проверку начали 16.02. дата эта вручения уведомления, уведомление датировано 13.02.2015

При условии, что в момент, собственно, замеров — д/л еще не знает: есть нарушения или нет, он и производит это действие для последующей квалификации, итогом которой, кмк, и является акт проверки. Но, на Вашем месте, я бы ознакомился с материалами, поскольку, возможно, есть какой — нибудь документ (предваряющий акт проверки), из текста которого следует, что д/л узнало об адмсоставе ранее даты составления акта проверки.

Сообщение отредактировал Ursusdead: 13 Апрель 2015 — 18:51

basilka 14 Апр 2015

Думаете шансов нет?

— орган обнаружил правонарушение ранее этой даты, используя

акте обмера дата вообще не стоит, хотя по факту мерили (со слов заказчика) 18.03., проверку начали 16.02. дата эта вручения уведомления, уведомление датировано 13.02.2015

При условии, что в момент, собственно, замеров — д/л еще не знает: есть нарушения или нет, он и производит это действие для последующей квалификации, итогом которой, кмк, и является акт проверки. Но, на Вашем месте, я бы ознакомился с материалами, поскольку, возможно, есть какой — нибудь документ (предваряющий акт проверки), из текста которого следует, что д/л узнало об адмсоставе ранее даты составления акта проверки.

Уже думала об этом, да вот гложит вопрос. А я могу ли сейчас написать ходатайство на ознакомление? Думала что постановлением о назначении наказания административное производство считается оконечным. простите плохо знаю административное производство.

Думаете шансов нет?

— орган обнаружил правонарушение ранее этой даты, используя

акте обмера дата вообще не стоит, хотя по факту мерили (со слов заказчика) 18.03., проверку начали 16.02. дата эта вручения уведомления, уведомление датировано 13.02.2015

При условии, что в момент, собственно, замеров — д/л еще не знает: есть нарушения или нет, он и производит это действие для последующей квалификации, итогом которой, кмк, и является акт проверки. Но, на Вашем месте, я бы ознакомился с материалами, поскольку, возможно, есть какой — нибудь документ (предваряющий акт проверки), из текста которого следует, что д/л узнало об адмсоставе ранее даты составления акта проверки.

Читать еще:  Закон об административных правонарушениях чувашской республики

а что такое КМК?

Ursusdead 14 Апр 2015

Уже думала об этом, да вот гложит вопрос. А я могу ли сейчас написать ходатайство на ознакомление? Думала что постановлением о назначении наказания административное производство считается оконечным. простите плохо знаю административное производство.

можете, только вот срок на обжалование постановления не пропустите.

а что такое КМК?

речевой оборот: «как мне кажется»

basilka 14 Апр 2015

а что такое КМК?

речевой оборот: «как мне кажется»

а. спасибо Вам за советы.

basilka 14 Апр 2015

Уже думала об этом, да вот гложит вопрос. А я могу ли сейчас написать ходатайство на ознакомление? Думала что постановлением о назначении наказания административное производство считается оконечным. простите плохо знаю административное производство.

можете, только вот срок на обжалование постановления не пропустите.

а что такое КМК?

речевой оборот: «как мне кажется»

Вопрос не совсем в тему конечно, но. А обжаловать постановление в АС или в СОЮ? Как то в новостной ленте видела что административные споры не подведомствены больше арбитражу. или что-то путаю..

Ursusdead 14 Апр 2015

Вопрос №10 Обзор судпрактики ВС РФ (декабрь 2014)

basilka 14 Апр 2015

Вопрос №10 Обзор судпрактики ВС РФ (декабрь 2014)

Спасибо, за ссылку

«Таким образом, для отнесения дел об обжаловании постановлений административных органов о привлечении юридического лица или индивидуального предпринимателя к административной ответственности к компетенции арбитражных судов законодатель в данной норме установил необходимость в каждом конкретном случае учитывать следующие критерии:

1) административное правонарушение совершено определенным в КоАП РФ субъектом (юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем), выступающим участником хозяйственного оборота;

2) административное правонарушение совершено этим лицом в процессе осуществления им предпринимательской или иной экономической деятельности, то есть административное правонарушение связано с осуществлением такой деятельности и выражается в несоблюдении законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих отношения в том числе в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и устанавливающих правила, запреты, ограничения и административную ответственность в этой сфере для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Вместе с тем, если объективная сторона административного правонарушения, совершенного юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда, жалобы на постановления административных органов о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ и п. 3 ч. 1 ст. 29 АПК РФ, в любом случае подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции. Указанный вывод прямо следует из содержания п. 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector