Goods-finder.ru

Финансовый аналитик
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Правила проведения консервации объекта капитального строительства

Правила проведения консервации объекта капитального строительства

В правилах проведения консервации объекта капитального строительства применен термин «техническая документация на консервацию».

В каком виде ее необходимо разрабатывать, необходимо ли в данном случае понимать техническую документацию на консервацию как проектную документацию на консервацию, которую необходимо разработать в соответствии с Постановлением Правительства № 87? Или состав разделов, подразделов и т.п. документации на консервацию определены другим документом?

Пункт 8 Постановления Правительства от 30.09.2011 №802 «Правила проведения консервации объекта капитального строительства» гласит:

«После принятия решения о консервации объекта застройщик (заказчик) обеспечивает подготовку технической документации. Объем и содержание технической документации определяются застройщиком (заказчиком)».

Пункт 6 «Правил. » гласит:

«В настоящих Правилах под технической документацией понимается комплект документов, разрабатываемых проектной организацией по договору с застройщиком (заказчиком), включающих графические, расчетные и текстовые материалы, необходимые для организации и проведения работ по консервации объекта.»

Основной составной частью технической документации на консервацию, кроме исполнительной документации, материалов обследования и других организационно-распорядительных документов, является рабочая и сметная документация на работы по консервации.

Пункт 6.15.4 свода правил СП 48.13330.2011 «Организация строительства» (документ включён в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» гласит:

«При необходимости проектировщик по договору с застройщиком (заказчиком) разрабатывает рабочую документацию и смету консервации объекта, а лицо, осуществляющее строительство, выполняет работы, предусмотренные этими рабочей документации* и сметами»

В зависимости от особенностей конкретного объекта рабочая и сметная документация может разрабатываться на следующий состав работ, предусмотренный пунктом 9 вышеуказанных «Правил. »:

«а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных);

б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов;

в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий;

г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние;

д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта);

е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки»

Кроме того, статьёй 35 Федерального закона №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено:

«Строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений».

  1. Техническая документация на консервацию не относится к проектной документации, разрабатываемой в соответствии с Постановлением Правительства № 87 «Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»
  2. Состав рабочей и сметной документации на консервацию, поручаемый к разработке проектной организации, определяется заказчиком с учётом особенностей конкретного объекта на основании исполнительной и обследовательской документации, выполненной на момент принятия решения о консервации.

Одновременно прошу принять во внимание, что в соответствии с действующим законодательством, техническая документация на консервацию опасного производственного объекта («проект консервации») должна проходить экспертизу промышленной безопасности.

Правила проведения консервации объекта капитального строительства

Из-за создавшегося у заказчика экономического положения он настаивает, чтобы наша строительная организация, которая является генподрядной, произвела консервацию сооружаемого объекта. За счет каких (чьих) средств должны осуществляться все эти работы? У заказчика-застройщика трудности с платежеспособностью – это мы понимаем и сочувствуем, но мы-то здесь при чем? Пересмотрели много разных документов, но нигде ничего не нашли, чтобы можно было твердо и ясно отказать заказчику в производстве столь дорогостоящих работ по консервации.

Являясь генподрядчиком, мы ведь отвечаем за все объемы работ, в том числе и те, которые выполняют субподрядные организации, а если учесть, что готовность объекта чуть-чуть не дотягивает до 50%, то получается, что предстоящие расходы по консервации выливаются в значительные объемы. Такими средствами наша организация просто не обладает, при этом заказчик предлагает нам оформить кредит. Такое предложение, по нашему мнению, противоречит здравому смыслу.
Неужели нет таких документов, которые бы помогли нам? Кое-что у нас есть, но эти документы свойственны правилам ведения строительства и взаиморасчетов между заказчиком и подрядчиком в ценах 1984 г. Должно быть что-то, чем следует руководствоваться в настоящее время в случае применения сметной базы 2001 г. Укажите на такой документ, а мы вам заранее говорим спасибо.

Порядок консервации объекта капитального строительства, а также особенности принятия решения о консервации объекта капитального строительства государственной собственности Российской Федерации установлен «Правилами проведения консервации объекта капитального строительства» (далее – Правила), утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. № 802.

Решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик).

В п. 7 указанных Правил отмечено: «На основании принятого решения о консервации объекта застройщик (заказчик) совместно с подрядчиком проводит инвентаризацию выполненных работ по строительству (реконструкции) объекта с целью зафиксировать фактическое состояние объекта, наличие проектной документации, конструкций, материалов и оборудования».
Кроме того, следует особо отметить, что застройщик определяет объем и содержание технической документации, а также он обязан обеспечить подготовку технической документации на проведение работ по консервации объекта (стройки).

Правилами определено, что под технической документацией понимается комплект документов, разрабатываемых проектной организацией по договору с застройщиком (заказчиком), включающих графические, расчетные и текстовые материалы, необходимые для организации и проведения работ по консервации объекта (стройки).

Правилами установлены жесткие сроки оповещения подрядчика о принятом решении заказчиком, о консервации объекта и эти сроки установлены – 10 календарных дней. Одновременно с этим заказчик уведомляет об этом орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора в случае, если строительство (реконструкция) объекта подлежит государственному строительному надзору.

Застройщик (заказчик), приняв решение о возобновлении строительства (реконструкции) законсервированного объекта, определяет источник средств на оплату расходов, связанных с приведением объекта в состояние, при котором возможно продолжение строительства (реконструкции).

До начала работ по расконсервации объекта застройщик (заказчик) обязан заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до возобновления строительства (реконструкции) объекта, направить в орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию) объекта, а также в орган государственного строительного надзора в случае, если строительство (реконструкция) объекта подлежит государственному строительному надзору, уведомление о возобновлении строительства (реконструкции) объекта.

В Правилах содержится специальный раздел, в котором приведены некоторые особенности принятия решения о консервации объекта государственной собственности. А вот решение о консервации объекта государственной собственности принимается в форме акта правительства РФ.

При этом финансовое обеспечение расходов, связанных с консервацией объекта государственной собственности, или расходов, связанных с приведением ранее законсервированного объекта государственной собственности в состояние, при котором возможно продолжение его строительства (реконструкции), осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Судя по всему, вашей организации нецелесообразно оформлять кредит в банке, даже если вы являетесь генеральным подрядчиком, который действительно несет ответственность за все выполняемые работы по строительству (реконструкции или ремонту) объекта или сооружения.

Все выполняемые работы подлежат оплате, которую производит заказчик.

Утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства

14 октября 2011 г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2011 г. № 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства» (далее – «Правила»).

Правила устанавливают порядок консервации объекта капитального строительства (далее – «Объект») с особенностями, касающимися консервации объектов, находящихся в федеральной государственной собственности.

Отметим, что до принятия Правил нормативно-правовое регулирование отношений по консервации объектов капитального строительства сводилось к двум положениям: об обязанности заказчика (застройщика) произвести консервацию при прекращении или длительном приостановлении работ (п. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ) и об обязанности заказчика возместить подрядчику расходы, вызванные прекращением работ и консервацией строительства (ст. 752 Гражданского кодекса РФ, далее – ГК РФ).

Также с 20 мая 2011 г. действует Свод правил 48.13330.2011 «Организация строительства.

Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004», который содержит ряд положений о консервации, однако он применяется на добровольной основе (согласно ст. 6 ФЗ от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Приказу Ростехрегулирования от 1 июня 2010 г. № 2079). Кроме того, есть ряд нормативно-правовых актов, регулирующих порядок консервации отдельных видов объектов.

Правила являются единым нормативным актом, регулирующим консервацию объектов капитального строительства.

Ключевые нововведения Правил:

1) определено содержание консервации: это приведение объекта и строительной площадки в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды;

2) подробно регламентирован порядок действий застройщика (заказчика) и подрядчика после принятия решения о консервации объекта.

Решение о консервации объекта и об источнике средств на оплату расходов, связанных с его консервацией, принимает, по общему правилу, застройщик (заказчик) [1] в случае:

1) прекращения строительства (реконструкции); или
2) необходимости приостановления строительства (реконструкции) на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

На основании принятого решения о консервации объекта застройщик (заказчик) совместно с подрядчиком проводит инвентаризацию выполненных работ по строительству (реконструкции) объекта с целью зафиксировать его фактическое состояние, наличие проектной документации, конструкций, материалов и оборудования.

Подготовку технической документации, необходимой для организации и проведения работ по консервации объекта, обеспечивает застройщик (заказчик); кроме того, он обязан в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта уведомить об этом подрядчика, орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора (в случае, если строительство (реконструкция) объекта подлежит государственному строительному надзору).

При возобновлении строительства застройщик (заказчик) обязан заблаговременно, но не позднее чем за 7 рабочих дней до возобновления строительства (реконструкции) объекта, направить в указанные органы уведомление о возобновлении строительства (реконструкции) объекта.

В заключение обращаем внимание на следующее.

Ст. 752 ГК РФ устанавливает обязанность заказчика оплатить подрядчику в полном объеме выполненные до момента консервации работы, а также возместить расходы, вызванные необходимостью прекращения работ и консервацией строительства, с зачетом выгод, которые подрядчик получил или мог получить вследствие прекращения работ, в случае консервации объекта по не зависящим от сторон причинам. В некоторых случаях суды на основании данной нормы отказывают подрядчику в иске об оплате выполненных работ при консервации, если не доказано, что работы были прекращены или приостановлены именно по не зависящим от сторон причинам (см., напр., Постановление ФАС Северо-Западного округа от 30 января 2002 г. по делу № А56-4950/01). Правила устанавливают, что решение об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик). В связи с этим сторонам договора строительного подряда целесообразно включать в договор условия, регулирующие порядок оплаты выполненных работ и возмещения расходов, связанных с консервацией, права подрядчика и обязанности заказчика по расчетам в связи с консервацией.

[1] Исключение составляют объекты, находящиеся в федеральной государственной собственности: решение об их консервации принимает Правительство РФ по специальной процедуре, описанной в пп. 14-18 Правил.

Для получения дополнительной информации обращайтесь, пожалуйста:

в Москве – к Алексею Коневскому, руководителю практики земельного права, недвижимости и строительства, по тел.: (495) 967-00-07 либо по e-mail ;

Консервация объектов основных средств

Консервация объектов основных средств — комплекс необходимых мероприятий, направленных на обеспечение сохранности объектов при их временном бездействии.

Главное

Консервация основных средств является правом, а не обязанностью организации и оформляется решением организации.

Решение о консервации объекта ОС является основанием для приостановления начисления амортизации, если срок консервации объекта превышает 3 месяца.

Расконсервирование объекта оформляется также решением организации.

Решение о расконсервации является основанием для возобновления начисления амортизации.

Для зданий, сооружения и технически сложных устройств рекомендуется провести инвентаризацию, в соответствии с решением о консервации.

Комментарий

Консервацией объекта основных средств называют временное приостановление использования объекта, по решению руководства.

Законодательство применяет термин «консервация основных средств», но четкого определения ему нет.

Решение о консервации является правом, а не обязанностью организации. Исходя из обстоятельств организация сама принимает решение, консервировать ОС или нет.

Пример

Организация проводит реконструкцию цеха. Предполагаемый срок реконструкции 1 год.

В этом случае целесообразно провести консервацию оборудования цеха, так как срок неиспользования объекта известен, а использовать ОС нельзя. Более того, чтобы не было рисков случайного запуска оборудования кем-либо из сотрудников, целесообразно провести его консервацию.

Пример

Организация временно не использует оборудование так как отсутствуют заказы. Но в случае получения заказа организация сразу же начнет использовать оборудование.

В этом случае консервация объекта ОС нецелесообразно.

Консервацию объекта рекомендуется оформлять следующими первичными документами:

— Приказ о переводе основных средств на консервацию (документ отражает решение руководства о консервации ОС)

— Акт о консервации объектов основных средств (в документе отражается факт консервации объекта ОС, могут указываться его идентификационные данные)

Расконсервацию объекта рекомендуется оформлять следующими первичными документами:

— Приказ о расконсервации основных средств (документ отражает решение руководства о расконсервации ОС)

— Акт о расконсервации объектов основных средств (в документе отражается факт расконсервации объекта ОС)

Перевод объекта ОС на консервацию в бухгалтерском учете проводками может не отражаться. Законсервированный объект ОС продолжает учитываться как основное средство (на счете 01 Основные средства). Но организация может отразить эту операцию и по субсчетам счета 01. Например, Д 01-консервация – К 01 (при переводе на консервацию) и Д 01 – К 01-консервация (при расконервации).

Если при консервации (расконсервации) были понесены расходы, то такие расходы можно признать как внереализационные расходы в налоговом учете для налога на прибыль (пп. 9 п. 1 ст. 265 НК РФ). В бухгалтерском учете такие затраты отражаются по дебету счета 91 «Прочие расходы».

Консервация объекта не влияет на налог на имущество организаций. Законсервированные объекты ОС могут облагаться налогом на имущество организаций (если они относятся к недвижимости).

Приостановление амортизации на срок консервации объекта ОС

Если объект ОС консервируется по решению руководства организации продолжительностью свыше трех месяцев, то амортизация такого ОС прекращается (на период консервации).

После расконсервации объекта ОС, амортизация продолжает начисляться до полного списания стоимости ОС на расходы (Письмо Минфина России от 25.12.2019 N 03-03-06/1/101485).

Такое правило установлено как для бухгалтерского, так и для налогового учета.

Таким образом, главная особенность учета законсервированных объектов на срок более трех месяцев в том, что по ним приостанавливается начисление амортизации. При этом сам объект основных продолжает числиться в составе основных средств (в бухгалтерском учете — счет 01 Основные средства). В случае расконсервации объекта, амортизация по нему продолжается в обычном порядке.

Следует отметить, что приостановление амортизации объекта в целом является не выгодным организации, так как снижает расходы, признаваемые по налогу на прибыль. Поэтому, иногда налоговые органы требуют приостановления амортизации в случаях, когда объект временно не используется, но его консервация не оформлена.

Следует отметить, что консервация, в общем случае, является правом, а не обязанностью организации. Так, рассматривая конкретное дело судьи отметили:

«. приостановление эксплуатации судов в зимний период вызван сезонным характером осуществления деятельности ввиду климатических условий. временный простой в зимний межнавигационный период не влечет автоматической консервации судов. При этом суды апелляционной и кассационной инстанций также учитывали, что в этот период проводились мероприятия, связанные с техническим обслуживанием, ремонтом и модернизации судов в целях подготовки к новой навигации. Решения о консервации спорных судов обществом не принималось.» (Определение ВАС РФ от 23.11.2012 N ВАС-14779/12 по делу N А40-65991/11-129-282).

Правила учета консервации основных средств регулируются нормативными актами:

— Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ);

Так, ПБУ 6 устанавливает правила бухгалтерского учета:

По используемым для реализации законодательства Российской Федерации о мобилизационной подготовке и мобилизации объектам основных средств, которые законсервированы и не используются в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг, для управленческих нужд организации либо для предоставления организацией за плату во временное владение и пользование или во временное пользование, амортизация не начисляется (п. 17).

В течение срока полезного использования объекта основных средств начисление амортизационных отчислений не приостанавливается, кроме случаев перевода его по решению руководителя организации на консервацию на срок более трех месяцев, а также в период восстановления объекта, продолжительность которого превышает 12 месяцев (п. 23).

Близкие правила установлены для налога на прибыль организаций:

«Из состава амортизируемого имущества в целях настоящей главы исключаются основные средства: переведенные по решению руководства организации на консервацию продолжительностью свыше трех месяцев» (п. 3 ст. 256 НК РФ);

«При расконсервации объекта основных средств амортизация по нему начисляется в порядке, действовавшем до момента его консервации.» (п. 3 ст. 256 НК РФ)

«По основным средствам, переведенным по решению руководства организации на консервацию продолжительностью свыше трех месяцев, а также по основным средствам, находящимся по решению руководства организации на реконструкции (модернизации) свыше 12 месяцев, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанные основные средства были переведены на консервацию или с которого они находятся на реконструкции (модернизации), начисление амортизации не производится.

При расконсервации, завершении реконструкции (модернизации) объекта основных средств амортизация по нему начисляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошла расконсервация основного средства или завершилась его реконструкция (модернизация).» (п. 2 ст. 322 НК РФ).

К внереализационным расходам относятся расходы, связанные с консервацией и расконсервацией производственных мощностей и объектов, в том числе затраты на содержание законсервированных производственных мощностей и объектов (пп. 9 п. 1 ст. 265 НК РФ).

Особенность консервации объектов капитального строительства

Для объектов капитального строительства утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства (Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 N 802 и в соответствии с ч. 9 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с этими правилами решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В решении о консервации объекта должны быть определены:

а) перечень работ по консервации объекта;

б) лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация);

в) сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта, а также сроки проведения работ по его консервации;

г) размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта (далее — подрядчик), и утвержденного застройщиком (заказчиком).

На основании принятого решения о консервации объекта застройщик (заказчик) совместно с подрядчиком проводит инвентаризацию выполненных работ по строительству (реконструкции) объекта с целью зафиксировать фактическое состояние объекта, наличие проектной документации, конструкций, материалов и оборудования.

Связаные темы

Основное средство — средство труда длительного пользования (свыше 12 месяцев). К основным средствам относятся здания, машины и оборудование, сооружения и передаточные устройства, транспортные средства.

Судебные споры в отношении заморозки объектов строительства

К сожалению, многие строительные и инвестиционные компании в настоящее время не могут реализовывать программы строительства и вынуждены консервировать объекты. Но понятно, что подобная консервация вызывает традиционные споры между заказчиками, генподрядчиками, проверяющими инстанциями.

Порядок консервации объекта строительства

Консервация объекта строительства предполагает приостановление строительных и иных работ и осуществление после этого ряда мероприятий, направленных на предотвращение порчи, разрушения, иного ухудшения технических характеристик оборудования, механизмов, коммуникаций, на сохранность объекта строительства в целом.

Решение о консервации принимается заказчиком либо инвестором. В случае строительства объекта за счет бюджетных средств подобное решение принимается в установленном законом порядке государственными органами либо органами местного самоуправления. При приостановлении работ более чем на шесть месяцев на объектах капитального строительства заказчик должен обеспечить консервацию объекта (п. 4 ст. 52 ГрК РФ).

Не всякое приостановление работ по договору строительного подряда означает консервацию объекта строительства. Так, приостановление работ вследствие, например, неблагоприятных погодных условий, временного отсутствия рабочей силы, материалов, оборудования, как правило, не влечет консервации строительства.

Порядок консервации объекта следующий:

1. Принятие решения о консервации объекта. Решение о консервации принимается заказчиком либо инвестором.
В решении о консервации объекта должны быть определены:

  • перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований пункта 9 настоящих Правил;
  • лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация);
  • сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта (далее — техническая документация), а также сроки проведения работ по его консервации;
  • размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта (далее — подрядчик), и утвержденного застройщиком (заказчиком).

2. На основании принятого решения о консервации объекта застройщик (заказчик) совместно с подрядчиком проводит инвентаризацию выполненных работ по строительству (реконструкции) объекта с целью зафиксировать фактическое состояние объекта, наличие проектной документации, конструкций, материалов и оборудования:

  • выполняются схемы и чертежи с описанием состояния объекта и указанием объемов выполненных работ;
  • составляются ведомости, в которых указываются сведения: о конструкциях, оборудовании и материалах, примененных (смонтированных) на объекте, в том числе о конструкциях, оборудовании и материалах, не использованных на объекте и подлежащих хранению; о наличии сметной документации; о наличии исполнительной документации (включая журналы проведения работ, в том числе общий журнал работ), актов освидетельствования скрытых работ, актов проведенных испытаний, опробований и иных первичных документов.

3. Готовится документация.
4. Проводятся работы по консервации объекта.

  • выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных);
  • монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов;
  • освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий;
  • приведение технологического оборудования в безопасное состояние;
  • отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта);
  • принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

5. Проводится уведомление уполномоченных лиц.
Застройщик (заказчик) в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта уведомляет об этом подрядчика, орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора в случае, если строительство (реконструкция) объекта подлежит государственному строительному надзору (Постановление Правительства РФ от 30.09.2011 N 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства»).

Невыполнение работ по консервации

В Постановлении Верховного Суда РФ от 24.04.2014 N 33-АД14-1 суд признал правомерным привлечение к ответственности по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий. По мнению суда виновность лица в совершении административного правонарушения при консервации объекта подтверждена.

В суде были установлены следующие нарушения при консервации недостроенного кафе. Недостроенный двухэтажный объем вплотную примыкает к строящемуся жилому дому, в подвале не завершенного строительством здания пристройки стоит вода; кирпичная кладка наружных и внутренних стен на отдельных участках покрыта плесенью, порослями мха, местами разрушение кирпича и кирпичной кладки; горизонтальная и вертикальная гидроизоляции несущих конструкций здания, фундаментов и цокольной части здания не обнаружена; ранее выполненная конструкция кровли течет, соответственно разрушаются железобетонные плиты покрытия и перекрытия; не выполнялись работы по консервации объекта капитального строительства и работы по комплексному обеспечению безопасности здания, его обследованию и мониторингу.

Общество было признано виновным и привлечено к штрафным санкциям в размере 30 000 рублей. Но санкции могли быть и более жесткими. Подобное нарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отсутствие документации о консервации объекта

Без разрешительной документации провести консервацию объекта нельзя. Это подтверждено, в частности, в Постановлении ФАС Дальневосточного округа от 26.12.2012 N Ф03-6136/2012 по делу А59-958/2012.

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 N 802 утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства, в силу пункта 4 которых решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик). В решении о консервации объекта должны быть определены
сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта, а также сроки проведения работ по его консервации. Под технической документацией понимается комплект документов, разрабатываемых проектной организацией по договору с застройщиком (заказчиком), включающих графические, расчетные и текстовые материалы, необходимые для организации и проведения работ по консервации объекта (пункт 6 Правил).

Поскольку решение о консервации в установленном порядке обществом не принималось, техническая документация на консервацию объекта не разрабатывалась и в адрес уполномоченного органа не направлялась, то суды правомерно отклонили довод общества о том, что консервация объекта подтверждена документально.
Кроме того, представленный обществом акт о консервации объекта капитального строительства от 27.11.2007, не соответствует установленным Правилами требованиям. Более того, в нарушение Правил указанный акт составлен предпринимателем Колобовым В.К. в одностороннем порядке.
Среди негативных последствий можно назвать проблемы, связанные с вводом в эксплуатацию законченного строительством объекта, поскольку неправильная консервация может влиять на безопасность всех конструкций в целом.

Задолженность заказчика по работам по консервации объекта

Работы по консервации объекта строительства могут быть достаточно дорогостоящими, обычно они составляют отдельную смету. Консервация объекта не влияет на факт оплаты заказчиком генподрядных работ.

В Определении Верховного Суда РФ от 08.06.2015 N 307-ЭС15-3062 по делу А56-41775/2012 суд подтвердил, что заказчик должен оплатить подрядные работы. Судом было выявлено невыполнение заказчиком мероприятий по консервации объекта капитального строительства, отсутствие со стороны заказчика в ходе проведения работ претензий по качеству работ и его согласие на выполнение подрядчиком дополнительных работ.

Суд, установив факт исполнения генподрядчиком своих обязательств по контракту, невыполнение заказчиком мероприятий по консервации объекта капитального строительства, пришел к выводу о наличии у заказчика задолженности по оплате. Таким образом, вне зависимости от того, ведутся или нет строительные работы на объекте или же он законсервирован, компания-должник обязана оплатить выполненные уже подрядные работы.

Консервация объекта по требованию прокуратуры

Прокуратура и дольщики также могут обязать строительную компанию провести консервацию объекта. Так, в Апелляционном определении Ростовского областного суда от 17.07.2014 по делу № 33-9524/2014 исковые требования об обязании осуществить консервацию объекта капитального строительства были удовлетворены. Прокурор Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Мария» об обязании осуществить консервацию объекта капитального строительства.

В ходе проверки установлено, что строительные работы на объекте не осуществляются более 6 месяцев — с 2013 года. ООО «Мария» не предприняло меры к консервации объекта и строительной площадки, а именно: приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды, что, по мнению истца, создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан и может причинить вред окружающей среде. На основании изложенного прокурор просил суд обязать ООО «Мария» осуществить консервацию объекта и строительной площадки 15-этажного 59-квартирного жилого дома.

Принимая решение, суд первой инстанции руководствовался положениями части 4 статьи 52 Градостроительного Кодекса РФ, пунктом 5.16 СНиП РФ «Организация строительства» СНиП 12-01-2004 от 19.04.2004 г. N 70, пунктом 6.15.1 «СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004» (утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 N 781), пунктом 11 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2011 года N 802, и исходил из того, что ответчиком работы по строительству многоквартирного жилого дома не ведутся более 6 месяцев, что в силу части 4 статьи 52 Градостроительного Кодекса РФ является основанием для консервации объекта капитального строительства. В силу прямого указания закона обязанность по консервации объекта капитального строительства лежит на застройщике, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что в целях обеспечения устойчивости и сохранности основных конструкций многоквартирного жилого дома, соблюдения безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц на ООО «Мария» необходимо возложить обязанность по консервации объекта капитального строительства.

Несмотря на то, что в законодательстве определены и порядок консервации объекта строительства и особенности «заморозки», существуют различные судебные споры и в отношении наложения штрафных санкций, и в отношении добровольной и принудительной консервации объектов строительства, а также в отношении расчетов. Это нужно учитывать всем сторонам: заказчику, генподрядчику и дольщикам. Чтобы быстро сделать подборку судебных актов по конкретной теме, в том числе и по консервации объектов строительства, стоит попробовать Caselook. Сервис позволяет за минуты среди 60 млн документов найти именно те, которые помогут сформировать и успешно отстоять вашу позицию в суде. Для оперативного мониторинга судебных дел удобно использовать сервис Casebook, который позволяет, например, подписаться на судебные события по конкретной категории спора и многим другим параметрам, а также проверять контрагентов.

Читать еще:  Капитальные вложения счет
Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector