Goods-finder.ru

Финансовый аналитик
0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Единовременное денежное поощрение муниципальных служащих

Глава 10. Единовременное денежное поощрение муниципальных служащих, лиц замещающих муниципальной должности при увольнении с муниципальной службы в связи с выходом на пенсию за выслугу лет

Глава 10. Единовременное денежное поощрение муниципальных служащих, лиц замещающих муниципальной должности при увольнении с муниципальной службы в связи с выходом на пенсию за выслугу лет

1. Муниципальному служащему при увольнении с муниципальной службы на пенсию за выслугу лет выплачивается единовременное поощрение в 5-кратном размере его месячного денежного содержания по должности муниципальной службы, занимаемой им на день увольнения при наличии стажа муниципальной службы 15 лет, и за каждый последующий полный год муниципальной службы 0,5 денежного содержания, но не более 10-и размеров денежного содержания муниципального служащего в совокупности выплаты.

Стаж муниципальной службы определяется в соответствии со статьей 23 Закона Республики Татарстан «О муниципальной службе в Республике Татарстан» на день увольнения муниципального служащего с муниципальной службы.

Для целей настоящей статьи под выходом на пенсию за выслугу лет понимается увольнение с муниципальной службы по достижению возраста, дающего право на получение трудовой пенсии по старости или назначение пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением увольнения муниципального служащего в связи с виновными действиями, и при наличии стажа муниципальной службы, необходимой для получения пенсии за выслугу лет.

2. В состав месячного денежного содержания, учитываемого при определении размера единовременного денежного поощрения, включается должностной оклад, надбавка за классный чин, надбавка за особые условия муниципальной службы (сложность, напряженность, специальный режим работы), надбавка за выслугу лет на муниципальной службе, ежемесячное денежное поощрение и иные ежемесячные выплаты. При этом ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы включается в размере, установленном не менее чем за 6 месяцев до увольнения служащего. В состав месячного денежного содержания включается также 1/12 размера единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

3. Распоряжение руководителя муниципального органа местного самоуправления о выплате единовременного денежного поощрения, предусмотренного настоящим решением, издается одновременно с распоряжением об увольнении муниципального служащего в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

4. Единовременное денежное поощрение в связи с выходом на пенсию за выслугу лет выплачивается муниципальным органом местного самоуправления, в котором муниципальный служащий проходит службу непосредственно перед увольнением не позднее дня увольнения муниципального служащего

5. Единовременное денежное поощрение в связи с выходом на пенсию за выслугу лет выплачивается 1 раз. При поступлении гражданина на муниципальную службу после выхода на пенсию за выслугу лет и последующем прекращении муниципальной службы, единовременное денежное поощрение, предусмотренное настоящим решением, повторно не выплачивается

6. Выплата единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, выплачивается из средств бюджета муниципального района.

7. Данное положение главы 10 распространяется на лиц, замещающих муниципальные должности».

Из чего состоит ежемесячное денежное поощрение госслужащего?

Денежное содержание государственных служащих отличается от стандартной зарплаты. Условие об оплате труда – одно из существенных условий служебного контракта. Как правило, плата труда госслужащего от результатов его профессиональной деятельности не зависит. Исключение сделано для гражданских служащих, замещающих отдельные должности. В их срочных трудовых договорах может быть установлена зависимость размера оплаты труда от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности.

Денежное содержание госслужащего имеет две функции:

• Компенсация трудозатрат на исполнение служебных обязанностей.

• Стимулирование к продолжению службы.

В связи с этим оно состоит из двух частей.

Это основная часть денежного содержания.

Оклад состоит из:

• оклада за классный чин.

Размер оклада зависит от уровня квалификации госслужащего, выполняемых им профессиональных задач и устанавливается нормативным правовым актом

Дополнительная часть денежного содержания состоит из регулярных (как правило, ежемесячных) и единовременных выплат. Их начисление и размер зависят от определенных условий.

Надбавка за выслугу лет

Ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет носит стимулирующий характер. Ее назначение – побудить госслужащего к продолжению работы. Право на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет возникает при наличии стажа госслужбы не менее года. Размер надбавки установлен Законом о госслужбе и зависит от продолжительности стажа:

Стаж гражданской службы Размер ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет

От 1 года до 5 лет 10% к должностному окладу

От 5 до 10 лет 15%

От 10 до 15 лет 20%

Читать еще:  Право распоряжаться казной муниципального образования принадлежит

Свыше 15 лет 30%

Порядок исчисления стажа, а также периоды государственной службы и иные периоды замещения должностей, которые включаются в стаж, утверждены Указом № 1532. Помимо этого, в стаж могут включаться иные периоды работы:

• если это предусмотрено законодательством субъекта РФ;

• если соответствующий опыт необходим служащему для выполнения должностных обязанностей согласно должностному регламенту и есть соответствующее решение госоргана.

Во втором случае можно включить в выслугу не более пяти лет работы.

Надбавка за работу с гостайной

Ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, направлена на обеспечение исполнения служащим, допущенным к гостайне на постоянной основе, обязанности по неразглашению этих сведений.

Размеры и порядок выплаты этой надбавки утверждены постановлением Правительства РФ от 18.09.2006 № 573).

Размер надбавки зависит от степени секретности соответствующих сведений:

Предельный размер ежемесячной надбавки:

«Особой важности» От 50 до 75%

«Совершенно секретно» От 30 до 50%

«Секретно» с допуском к проведению проверочных мероприятий От 10 до 15%

«Секретно» без проведения проверочных мероприятий От 5 до 10%

Конкретные размеры надбавок устанавливаются представителем нанимателя с учетом объема сведений, к которым указанные лица имеют доступ. Также влияет продолжительность срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания сведений.

Ежемесячное денежное поощрение

Эта стимулирующая выплата направлена на обеспечение надлежащего исполнения служащим обязанностей, возложенных на него служебным контрактом и должностным регламентом.

Размеры выплат следующие:

Федеральные государственные гражданские служащие от 1 до 14 окладов Указ № 763

Федеральные государственные гражданские служащие центрального аппарата МИД России, дипломатических представительств и консульских учреждений РФ, территориальных органов – представительств МИД России на территории РФ от 0,3 до 2,8 оклада Указ № 442

Премия за выполнение особо важных и сложных заданий

Цель премии – повысить материальную заинтересованность в эффективной работе и качественном выполнении задач, стоящих перед соответствующим государственным органом. Представитель нанимателя определяет:

• какие служебные задания являются «особо важными и сложными»;

• периодичность выплаты премий (ежемесячно, раз в квартал, ежегодно и др.);

• показатели работы служащих, с учетом которых решается вопрос о выплате премии, и условия премирования;

• порядок принятия решения о выплате премии и др.

По мнению судов, представитель нанимателя не имеет права расширять перечень условий для выплаты премии.

Единовременное поощрение является разновидностью премии. Оно выплачивается, если удается сэкономить средства фонда оплаты труда, установленного конкретному госоргану на календарный год.

Такая выплата может производиться за безупречную и эффективную гражданскую службу, заслуги в соответствующей области профессиональной деятельности и прочие достижения. Премия выплачивается в связи с юбилейными датами гражданского служащего, выходом на пенсию, присвоением почетных званий, присуждением государственных и ведомственных наград и знаков отличия, а также в связи с государственными и профессиональными праздниками и т. д.

Основания и порядок выплаты единовременного поощрения определяются представителем нанимателя. Размер устанавливается в кратном отношении к должностному окладу гражданского служащего или его окладу месячного денежного содержания.

Единовременное поощрение выплачивается и при награждении их Президентом РФ, Правительством РФ, присвоении им почетных званий Российской Федерации, знаков отличия, орденов и медалей Российской Федерации. В этих случаях размер выплаты составляет от 1 до 10 окладов месячного денежного содержания в зависимости от вида поощрения (награды).

Еще одна часть денежного содержания госслужащего – надбавки и доплаты компенсационного характера.

Меры поощрений муниципальных служащих РФ

Поощрение может быть индивидуальным (поощрение конкретного лица) и коллективным (поощрение коллектива, нескольких лиц), а по содержанию — моральным, материальным или смешанным, т.е. включающим в себя как моральные, так и материальные элементы.

Поощрения объявляются приказами. Благодарность может быть объявлена и устно. Материальным поощрением является премирование государственного служащего. Институт поощрения — важнейшая часть законов субъектов РФ о региональной государственной службе. Эти законы устанавливают основания, перечень и процедуру применения поощрений. Например, объявление благодарности производится в устной или письменной форме лицом, у которого государственный служащий находится в непосредственном подчинении.

Награждение денежной премией или ценным подарком осуществляется соответственно руководителями государственных органов субъектов РФ. Факт поощрения государственного служащего заносится в его личное дело.

Как правило, принято говорить о четырех стадиях поощрительного производства: возбуждение ходатайства о поощрении; направление представления о поощрении в соответствующий государственный орган; рассмотрение представления о поощрении и принятие решения; практическое осуществление поощрения.

Денежное содержание государственных гражданских служащих

1. Денежное содержание гражданского служащего (далее — денежное содержание) состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы.

Читать еще:  Границы муниципальных образований свердловской области

2. К дополнительным выплатам относятся:
1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе.
2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы.

3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (далее — ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну);
4) премия за выполнение особо важных и сложных заданий (далее — премия);
5) ежемесячное денежное поощрение;
6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;
7) материальная помощь;
8) ежемесячная надбавка к должностному окладу за ученую степень.

3. Гражданскому служащему производятся другие выплаты, предусмотренные федеральными законами.

Денежное содержание муниципального служащего является основой его стимулирования и должно обеспечивать ему и его семье качество жизни, соответствующее уровню развития общества и государства.

Денежное содержание должно соотноситься на рынке труда с заработной платой работников соответствующей специальности и квалификации негосударственного (коммерческого) сектора экономики, обеспечивая привлекательность муниципальной службы и конкурентоспособность муниципального образования как работодателя.

В соответствии с нормами действующего федерального законодательства неотъемлемыми составными частями денежного содержания муниципального служащего являются: должностной оклад, ежемесячные выплаты и иные дополнительные выплаты. При этом федеральный законодатель определил в ТК РФ, что «оклад (должностной оклад) – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат».

Если рассматривать структуру денежного содержания муниципальных служащих через структуру заработной платы работника в трудовом праве, то денежное содержание можно разделить на две части: основную и дополнительную. Основная часть включает в себя выплаты, на которые имеет право любой муниципальный служащий без наличия каких-либо условий. Эти выплаты отражают уровень квалификации, условия службы муниципального служащего и носят, как правило, компенсационный характер: должностной оклад, надбавки за особые условия муниципальной службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, доплаты за работу в особых климатических условиях, за совмещение должностей. Дополнительная часть оплаты труда муниципального служащего включает выплаты стимулирующего характера, отражающие личное отношение к службе муниципального служащего: надбавки за выслугу лет, за почетные звания РФ и субъектов РФ, за ученую степень, премии.

Прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа-Югры

Выплата единовременного поощрения муниципальным служащим, замещающим высшие должности муниципальной службы

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 21 июня 2017 г. N 64-АПГ17-4

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Хаменкова В.Б.,

судей Калининой Л.А. и Корчашкиной Т.Е.

рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе Зубовой О.Ю. на решение Сахалинского областного суда от 17 февраля 2017 года об отказе в удовлетворении административного искового заявления Зубовой О.Ю. о признании незаконным решения Городской Думы города Южно-Сахалинска от 27 апреля 2016 года N 438/2416-5 «О внесении изменения в статью 2 Порядка поощрения мэра города Южно-Сахалинска, председателя Городской Думы города Южно-Сахалинска, заместителя председателя Городской Думы города Южно-Сахалинска и муниципальных служащих городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденного решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 17 октября 2012 года N 697/41-12-4″.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., ознакомившись с письменным заключением прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Селяниной Н.Я., полагавшей решение суда законным и обоснованным и поэтому не подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

пунктом «ж» части 1 статьи 2 Порядка поощрения мэра города Южно-Сахалинска, председателя Городской Думы города Южно-Сахалинска, заместителя председателя Городской Думы города Южно-Сахалинска и муниципальных служащих городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденного решением Городского Собрания города Южно-Сахалинска от 17 октября 2012 года N 697/41-12-4, опубликованного в официальном печатном издании — газете «Южно-Сахалинск сегодня» 22 октября 2012 года N 81(927), предусмотрена выплата единовременного поощрения муниципальным служащим, замещающим высшие должности муниципальной службы, при условии замещения ими должностей не менее двух лет, в случае расторжения срочного трудового договора в связи с выходом на пенсию, в размере годового денежного содержания соответствующего муниципального служащего.

Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 27 апреля 2016 года N 438/24-16-5 «О внесении изменения в статью 2 Порядка поощрения мэра города Южно-Сахалинска, председателя Городской Думы города Южно-Сахалинска, заместителя председателя Городской Думы города Южно-Сахалинска и муниципальных служащих городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденного решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 17 октября 2012 года N 697/41-12-4″ исключен пункт «ж» из части 1 статьи 2 Порядка.

Зубова О.Ю., замещавшая в период с 10 мая 2000 года по 15 сентября 2016 года высшую должность муниципальной службы — председателя Контрольно-счетной палаты Городского Собрания города Южно-Сахалинска, обратилась в Сахалинский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующим приведенного положения, ссылаясь на его противоречие статье 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации, статье 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статье 26 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», статье 8-1 Закона Сахалинской области от 6 июля 2007 года N 78-ЗО «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Сахалинской области», статье 26 Устава городского округа «Город Южно-Сахалинск».

Читать еще:  Фз о муниципальных унитарных предприятиях

В подтверждение нарушенных прав указала на то, что распоряжением председателя Городской Думы города Южно-Сахалинска от 15 сентября 2016 года действие заключенного с ней 1 марта 2012 года срочного трудового договора прекращено, с этого же дня она уволена в связи с выходом на пенсию, выплата единовременного поощрения в размере годового денежного содержания ей не произведена в связи с вышеназванным изменением, внесенным в статью 2 Порядка.

Решением Сахалинского областного суда от 17 февраля 2017 года административное исковое заявление Зубовой О.Ю. оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Зубова О.Ю. просит решение суда первой инстанции отменить как постановленное с нарушением норм материального права и принять новое решение, удовлетворив заявленные ею требования.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Городской Думой Южно-Сахалинска, администрацией города Южно-Сахалинска, прокуратурой Сахалинской области представлены возражения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Разрешая вопрос о законности оспариваемого положения, суд первой инстанции, руководствуясь федеральным законодательством, на противоречие которому поставлен вопрос административным истцом, правомерно посчитал, что оспариваемое решение не является произвольным, принято Городской Думой города Южно-Сахалинска в пределах полномочий с соблюдением требований законодательства к порядку принятия и введения в действие нормативного правового акта, прав заявителя в области муниципальной службы не нарушает.

С выводами суда следует согласиться.

Федеральный закон от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» с изменениями и дополнениями, определяя общие принципы оплаты труда муниципального служащего (статьи 22 и 26), одновременно устанавливает перечень гарантий, предоставляемых муниципальному служащему (статья 23).

Поскольку каких-либо положений, отменяющих либо иным образом изменяющих установленные федеральные гарантии муниципальному служащему, что, действительно, свидетельствовало бы о нарушении прав административного истца, оспариваемый муниципальный акт не содержит, у суда нет оснований для выводов о его несоответствии федеральному законодательству.

Разрешение же вопроса об установлении или прекращении выплаты единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию в размере годового денежного содержания соответствующего муниципального служащего в качестве меры дополнительной поддержки исходя из имеющихся у них финансово-экономических возможностей, как справедливо отмечается в судебном постановлении, является правом представительного органа муниципального образования, в нашем случае городского округа «Город Южно-Сахалинск», предоставленного ему Уставом данного муниципального образования, что в полной мере согласуется с предписаниями части 9 статьи 34, статьи 42, части 2 статьи 53 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по смыслу которых реализация органом местного самоуправления своих дискреционных полномочий по установлению лицам, замещающим муниципальные должности, дополнительных материальных гарантий напрямую зависит от уровня наполнения бюджета собственными доходами, обеспечивающими возможность самостоятельного исполнения им своих расходных обязательств.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приводится, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 177, 307, 308, 309, 310 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решение Сахалинского областного суда от 17 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зубовой О.Ю. — без удовлетворения.

Признать недействующим с момента вынесения настоящего апелляционного определения решение Совета депутатов муниципального образования Северный район Оренбургской области от 15 июля 2011 г. N 92-РС «О внесении изменений в приложение к решению Совета депутатов от 16 июня 2010 г. N 284-РС «Об установлении пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Северного района».

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector